Más OTAN para frenar a Rusia La Alianza cumplirá 75 años sin haber logrado que el Kremlin sea un aliado
Después de varias décadas sufriendo una crisis de identidad, la OTAN ha regresado al punto de partida: Rusia no solo es su principal enemigo, sino su razón de ser.
El próximo mes de julio, la Alianza celebrar· su 75.º aniversario con una cumbre por todo lo alto en Washington que pondr· de relieve su fortaleza. No solo tiene m·s socios que nunca –32–, sino que la mayoría ya gasta un 2% o m·s de su PIB en armas.
Europa, sin embargo, no est· para celebraciones. Sus líderes redoblan los tambores de guerra y disparan los presupuestos de defensa. Son conscientes de su vulnerabilidad ante dos amenazas que no controlan: la ambición territorial de Putin y su enorme dependencia de Estados Unidos. Aún no pueden defenderse por sí solos y no est· claro que algún día lo consigan. Es m·s, la relación transatl·ntica puede saltar por los aires dentro de unos meses si Trump recupera la Casa Blanca.
El colapso de la Unión Soviética en 1991 y el desmantelamiento del Pacto de Varsovia no auguraban un presente tan incierto. El final de la guerra fría abría una nueva etapa de progreso y cooperación. EE.UU. confiaba en que el presidente Borís Yeltsin transformaría Rusia en una democracia liberal y prooccidental. La seguridad de Europa parecía garantizada.
Yeltsin había pedido al presidente norteamericano Bill Clinton que no ampliara la OTAN hacia los países de la antigua esfera soviética. Clinton estaba de acuerdo. Quería priorizar las relaciones con Rusia.
Sin embargo, dos líderes con un peso moral extraordinario, el polaco Lech Walesa y el checo V·clav Havel, le hicieron ver que no habían derrotado al comunismo para quedar en una zona gris, a merced de lo que decidiera Rusia. Temían una guerra de “reconquista imperial” como la que Vladímir Putin desencadenaría años después.
Dentro de la administración Clinton, adem·s, cuajaba la idea de que los países liberados del yugo soviético y convertidos en democracias con economías de mercado tenían derecho a escoger su futuro y unirse a la OTAN y la UE si así lo decidían. Impedírselo era perpetuar la división de Europa.
Presionado, asimismo, por los republicanos, que amenazaban su reelección y eran firmes partidarios de ampliar la OTAN, Clinton cambió de postura. En 1996 obtuvo su reelección y en 1997 la OTAN dio dos pasos decisivos. Por un lado, invitó a Polonia, la República Checa y Hungría, y por el otro, firmó un acuerdo de cooperación con Rusia para consolidar la paz. Se habló de “una alianza dentro de la Alianza” y se creó un Consejo Conjunto Permanente. Los generales rusos tendrían despacho en la sede de la OTAN en Bruselas y asistirían a todas las reuniones. M·xima transparencia para la m·xima confianza.
Polonia, la República Checa y Hungría entraron en marzo de 1999. Se han cumplido 25 años de aquel paso trascendental que abrió la puerta a la incorporación en el 2004 de Letonia, Estonia, Lituania, Bulgaria, Rumanía, Eslovaquia y Eslovenia. Desde entonces, los habitantes de estos países, que son m·s de cien millones de personas, han gozado de una prosperidad y una estabilidad que eran impensables antes de la caída del muro de Berlín y el hundimiento de la URSS.
Los aliados, satisfechos de su relación con Rusia, redujeron las inversiones en defensa. Aquel “dividendo de la paz” sirvió para fortalecer el Estado de bienestar.
Yeltsin había aceptado el nuevo orden que lideraba EE.UU. y lo mismo hizo su sucesor Vladímir Putin cuando asumió la presidencia en el año 2000. Concentrado en recuperar las riendas de Rusia, es decir, en sustituir a los viejos oligarcas que iban por libre por otros nuevos que estuvieran sometidos al Kremlin, Putin se dejó querer en las cumbres internacionales, aunque por dentro había empezado a recelar. La OTAN bombardeó Serbia en 1999 sin autorización de la ONU porque Rusia y China se opusieron. Con el argumento de impedir que los serbios llevaran a cabo una limpieza étnica de albaneses en Kosovo, la Alianza lanzó una campaña aérea que abrió los ojos de Putin. Aunque no se opuso formalmente a la ampliación del 2004, al año siguiente dijo que el colapso de la URSS había sido uno de los peores errores del siglo XX. En el 2007, adem·s, aprovechó sus 30 minutos en la conferencia de Munich, la reunión sobre seguridad m·s importante del mundo, para criticar la Pax Americana y dejar claro que Rusia no estaba interesada en un “mundo libre” dirigido por una sola potencia. Puso de ejemplo la guerra de Irak, iniciada en el 2003, como prueba de que EE.UU. no respetaba el derecho internacional –había fabricado pruebas para justificar la invasión– y que no lo haría siempre que sus intereses estuvieran en juego.
En ese mismo 2007, Rusia abandonó el tratado sobre armas
La amenaza de Putin y la dependencia de EE.UU. impulsan el rearme europeo
Veinticinco años después de la ampliación al Este, la OTAN no tiene claro cómo sumar a Ucrania
convencionales en Europa y en el 2008 ocupó Abjasia y Osetia del Sur, en Georgia.
El presidente estadounidense Barack Obama intentó reconducir la relación en el 2009, pero para entonces Putin estaba decidido a recuperar el control sobre los territorios de la antigua URSS, un imperio que incluye a Ucrania, las repúblicas b·lticas y Moldavia.
La ocupación de Crimea y el Donbass en el 2014 inició una guerra que aún no tiene fin a la vista.
Ucrania lleva años pidiendo a Washington y Bruselas que le concedan el mismo derecho a escoger su destino que, en 1999 y en el 2004, tuvieron los países de Europa central.
La OTAN acordó en el 2008 que Ucrania entraría algún día. Desde entonces, sin embargo, la retórica aliada camufla la falta de un compromiso firme.
En la cumbre de este julio en Washington, la Alianza volver· a debatir si entrega a Ucrania una invitación formal o no. A favor est·n Francia, Polonia y el resto de países del antiguo Pacto de Varsovia. Se oponen Estados Unidos y Alemania, que temen un choque directo con Rusia.
Esta posibilidad, es decir, que el riesgo de una guerra en Europa sea hoy mayor que en ningún otro momento desde 1945, demuestra que la OTAN afronta hoy el mismo peligro que la hizo nacer. El progreso y la estabilidad no han sido suficientes para evitar que Europa vuelva a lidiar con los demonios de siempre.c