Dos expertos avisan de la inconstitucionalidad del concierto
El catedrático Julio López Laborda y el exdirector de Presupuestos Andrés Leal alertan del impacto de la fragmentación del sistema
ZARAGOZA. Dos expertos en financiación autonómica advirtieron ayer de que el acuerdo de financiación singular para Cataluña es inconstitucional. Así lo expusieron tanto el catedrático de Economía Pública de la Universidad de Zaragoza, Julio López Laborda, como el exdirector general de Presupuestos, el economista Andrés Leal, quienes evidenciaron que la vía del concierto solo es legalmente aplicable en el caso del País Vasco y Navarra por tener cobertura en la Carta Magna.
Ambos comparecieron ante la comisión de estudio de las Cortes de Aragón, que pretende fijar una posición unánime sobre la reforma del sistema de financiación autonómica. López Laborda fue tajante al señalar que no se puede dar vía libre al concierto en Cataluña mediante una modificación de la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas (Lofca) o del Estatuto de Autonomía. «Reiteradamente, el Tribunal Constitucional ha declarado que los acuerdos bilaterales son legítimos, pero para preparar o aplicar acuerdos que necesariamente tienen que ser multilaterales, en el seno del Consejo de Política Fiscal y Financiera», subrayó.
El catedrático aragonés señaló que hay dos cuestiones de la financiación singular para Cataluña «muy criticables», como la fragmentación del sistema fiscal y de la Agencia Tributaria. «Puede tener consecuencias graves para el resto de comunidades y especialmente para la de Aragón. Podemos acabar enclavados entre tres autonomías con sistemas especiales», dijo.
De igual modo, se refirió a la cuota de solidaridad, la contribución a los gastos del Estado, afirmando que en función de su aplicación variaría un impacto que, sostuvo, no se puede cuantificar en este momento. «Y si se ofrece al resto de comunidades un sistema de concierto a la carta, las complicaciones se multiplicarían, se debilitaría más el papel del Estado y potencialmente aumentarían las desigualdades», sentenció.
En esta misma línea, Andrés Leal hizo suya la postura ya defendida por otro de los grandes especialistas en la materia, Alain Cuenca, en la comisión sobre financiación de las Cortes de 2017, ya que incidió en que el concierto catalán no supone una novedad. «Es inconstitucional dado que la Constitución dice que las quince comunidades de régimen común deben financiarse al amparo del artículo 157 (el que estipula sus recursos) y porque lo que se debe hacer es corregir el problema que tenemos con País Vasco y Navarra y no agravarlo», recordó.
En la sesión también intervino Jesús Ruiz-Huerta Carbonell, catedrático de Economía Aplicada de la Universidad Rey Juan Carlos, quien aludió como los otros comparecientes a la insuficiencia del sistema de financiación.