لماذا تتضاءل أهمية الوساطات والتفاوض؟
أدوار الوساطة والتفاوض ما عادت تميل إليها غير الصين في حاالت وبعض الدول العربية
ﻋـﻨـﺪﻧـﺎ ﻧــﻤــﻮذج ﺣـﺎﺿـﺮ ﻟـﺘـﻀـﺎؤل أﻫـﻤـﻴـﺔ اﻟـﻮﺳـﺎﻃـﺔ واﻟﺘﻔﺎوض ودورﻫﻤﺎ ﻓﻲ وﻗﻒ اﻟﻨﺰاﻋﺎت واﻟﺤﺮوب، وﻫﺬا اﻟﻨﻤﻮذج ﻫﻮ ﺣﺮب ﻏﺰة. ﻟﻜﻦ ﻟﻮ أﻣﻌﻨﺎ اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﻣﺎ ﺣﻮﻟﻨﺎ ﻟﻮﺟﺪﻧﺎ ﻋﺸﺮات اﻷﻣﺜﻠﺔ ﻟﻔﺸﻞ اﻟﻮﺳﺎﻃﺎت واﳌﻔﺎوﺿﺎت واﺳﺘﻤﺮار اﻟﺤﺮوب، وﻣﻨﻬﺎ وأﺷﻬﺮﻫﺎ اﻟﺤﺮب اﻟﺮوﺳﻴﺔ - اﻷوﻛﺮاﻧﻴﺔ، وأﻗﺪﻣﻬﺎ اﻟﺤﺮب اﻟﺼﻮﻣﺎﻟﻴﺔ، وﻣﻨﻬﺎ اﻟﺤﺮب اﻟـﺴـﻮداﻧـﻴـﺔ اﻟـــﺪاﺋـــﺮة، وﻗﺒﻠﻬﺎ اﻟــﺤــﺮب اﻟﻠﻴﺒﻴﺔ، واﻟـﺤـﺮب اﻟﺴﻮرﻳﺔ، وﺣﺮب اﻟﻜﻮﻧﻐﻮ، واﻟﻨﺰاﻋﺎت اﳌﺘﻔﺎﻗﻤﺔ ﻓﻲ دول اﻟﺴﺎﺣﻞ اﻷﻓﺮﻳﻘﻲ، وﺣﺘﻰ ﻧﺰاع ﻛﺎﻟﻨﺰاع ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻓﻲ ﻓﻨﺰوﻳﻼ اﻟـﺬي ﻟﻢ ﺗﻨﻔﻊ ﻓﻴﻪ اﻟﻮﺳﺎﻃﺎت واﻻﺳﺘﻘﻄﺎﺑﺎت وﻳﻮﺷﻚ أن ﻳﺘﺤﻮل إﻟﻰ ﻧﺰاع ﻣﺴﻠﺢ!
ﻳـــــﻘـــــﺎل إن ﺣـــــــــﺮوب اﻟــــﺘــــﺤــــﺮﻳــــﺮ ﻓـــــﻲ اﻟـــﺨـــﻤـــﺴـــﻴـــﻨـــﺎت واﻟﺴﺘﻴﻨﺎت ﻛﺎﻧﺖ ﺣﺮوﺑﴼ ﻋﻘﺎﺋﺪﻳﺔ وﻟﺬﻟﻚ ﻛﺎﻧﺖ ﺷﺮﺳﺔ وﺗــﻜــﺜــﺮ ﻓـﻴـﻬـﺎ اﻟــﻀــﺤــﺎﻳــﺎ )اﻧـــﻈـــﺮ ﺛــــﻮرة اﳌــﻠــﻴــﻮن ﺷـﻬـﻴـﺪ(. ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻟﻴﺴﺖ ﺣﺠﺔ ﳌـﺎ ﻧﺤﻦ ﺑــﺼــﺪده. ﻓﻘﺪ اﻧﺘﻬﻰ اﻷﻣـﺮ داﺋﻤﴼ إﻟﻰ ﺗﻔﺎوض ورأى اﳌﻨﺎﺿﻠﻮن ﻣﻦ أﺟﻞ اﻻﺳﺘﻘﻼل أﻧﻬﻢ اﻧـﺘـﺼـﺮوا، وﻏـــﺎدر ﺟﻨﻮد اﻻﺣـﺘـﻼل ﻣـﻦ اﻟﻬﻨﺪ وﻣﻦ ﻛﻴﻨﻴﺎ وﻣﻦ اﻟﺠﺰاﺋﺮ... إﻟـﺦ. ﻟﻜﻦ اﻟﻮﺟﻮد اﳌﺼﻠﺤﻲ ﺑﻘﻲ واﺳﺘﻌﻠﻰ وﻻ ﻳﺰال ﻛﺬﻟﻚ ﺣﺘﻰ اﻟﻴﻮم.
وﻋـــﻠـــﻰ أي ﺣــــﺎل ﻓـــــﺈن اﳌــﻴــﻠــﻴــﺸــﻴــﺎت اﻟـــﺘـــﻲ ﺳـﻴـﻄـﺮت ﻫـﺬه اﻷﻳــﺎم ﻓﻲ ﻋﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟــﺪول ﻟﻴﺴﺖ ﻋﻘﺎﺋﺪﻳﺔ ﺑﺎﻟﻄﺒﻊ وﻳﻤﻜﻦ إﻗﻨﺎﻋﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﻔﺎوض ﻟﻜﻦ ﻟﻴﺲ ﻣﻦ اﻟﺴﻬﻞ إﻗﻨﺎﻋﻬﺎ ﺑﺤﻞ ﻧﻔﺴﻬﺎ، وﻓﻲ ﺣﲔ أرﻏـﻢ اﻟﻌﺮاق وﻟﻴﺒﻴﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﻓﻊ ﻟﻠﻤﻴﻠﻴﺸﻴﺎت، اﺳـﺘـﻌـﺎﺿـﺖ ﻣﻴﻠﻴﺸﻴﺎت أﺧــــﺮى ﻋــﻦ ذﻟـﻚ ﺑﺎﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﳌﺮاﻓﻖ واﳌﻮاﻧﺊ واﳌﻄﺎرات وآﺑﺎر اﻟﻨﻔﻂ، واﻟـــﺠـــﻤـــﺎرك ﻟــﻜــﻲ ﺗـﺘـﻤـﻜـﻦ ﻣـــﻦ ﺗــﻤــﻮﻳــﻞ ﺟــﻬــﺎزﻫــﺎ اﻟـﻘـﺘـﺎﻟـﻲ واﻹداري، ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻤﻤﺎرﺳﺎت ﻏﻴﺮ ﻣﺸﺮوﻋﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻜﺴﺐ اﳌﺎدي. وﻫﻜﺬا ﻓﻲ ﻛﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺤﺎﻻت ﻳﺒﺪو أن اﻟﺠﻤﻬﻮر ﻳﺴﻠﻢ ﺑﻮﺟﻮد اﳌﻴﻠﻴﺸﻴﺎ ﻣﺮﻏﻤﴼ ﻟﻜﻨﻪ ﻻ ﻳﻘﺒﻞ ﺑــﺄن ﻳﺪﻓﻊ ﻟﻬﺎ ﻣﻬﻤﺎ ﻛﻠﻒ اﻷﻣـــﺮ. ﻟﻜﻦ ﻓـﻲ ﺣـــﺎﻻت ﻋﺪﻳﺪة ﺗﻠﺠﺄ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻟﺸﺮاء اﻟﺴﻼم اﻟﺪاﺧﻠﻲ ﺑﺎﻟﺮﺷﻰ.
وﻟﻨﻌﺪ إﻟﻰ ﺗﻜﺎﺛﺮ اﻟﺤﺮوب وﻓﻴﻬﺎ اﳌﻴﻠﻴﺸﻴﺎوي وﻏﻴﺮ اﳌﻴﻠﻴﺸﻴﺎوي. إذا ﻃﺎل ﻋﻤﺮ أزﻣـﺔ أو ﺣﺮب وﺳـﻮاء أﻛﺎﻧﺖ داﺧﻠﻴﺔ أو ﺑﲔ دوﻟﺘﲔ، ﻳﺘﺪﺧﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ وﻳﺼﺪر ﻗﺮارﴽ ﺑﻮﻗﻒ اﻟﺤﺮب. وﻗﺪ ﻳﻨﺠﺢ ﻓﻲ ذﻟﻚ إن ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻫﻨﺎك ﺗـﺪﺧـﻼت ﻣـﻦ أﻛﺜﺮ ﻣـﻦ ﺟﻬﺔ. إﻧﻤﺎ اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻫـﻮ اﻻﻧﻘﺴﺎم ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ ﺑﲔ اﻟﺪول اﻟﻜﺒﺮى ﻓﻴﻪ. واﻟﺠﺪﻳﺪ إﻗﺪام اﻟـــﺪول اﻟﻜﺒﺮى ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺘﺎل ﺿـﺪ دول ﺻﻐﺮى ﺑﻌﺪ أن ﻟﻢ ﻳﻌﺪ ذﻟﻚ ﻣﻌﻬﻮدﴽ ﻣﻨﺬ اﻟﺤﺮب اﻟﻔﻴﺘﻨﺎﻣﻴﺔ.
ﳌــــﺎذا ﺻــــﺎرت اﻟــﻮﺳــﺎﻃــﺔ أﺻــﻌــﺐ ﺳــــﻮاء أﻛــﺎﻧــﺖ ﳌﻨﻊ اﻟﺤﺮب أو ﻟﻮﻗﻔﻬﺎ؟
ﻫﻨﺎك أوﻻ اﳌﻴﻞ اﳌﺘﺰاﻳﺪ ﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮة ﻣﻨﺬ ﻏﺰو اﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة اﻟﻌﺮاق. وإذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻫﻲ اﳌﻘﺎﺗﻠﺔ وﻫﺪﻓﻬﺎ اﻟﻨﺼﺮ اﻷﻋـﻈـﻢ ﻓﻠﻤﺎذا ﺗﻘﺒﻞ اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ وﺗــﻘــﺒــﻞ إﻧـــﻘـــﺎذ »اﻟـــﻌـــﺪو« ﻣـــﻦ اﻻﺳـــﺘـــﺴـــﻼم؟ أﻣـــﺎ إذا ﻛـﺎﻧـﺖ اﻟــﺤــﺮب داﺧـﻠـﻴـﺔ ﻓـــﺈن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌـﺮﻛـﺰﻳـﺔ ﻻ ﺗﻘﺒﻞ اﻟﺸﺮاﻛﺔ وﺗــﺴــﺘــﻌــﲔ ﺑــﺎﻟــﺤــﻠــﻔــﺎء ﻟـــﻀـــﺮب اﻟـــﺨـــﺼـــﻮم إﻻ إذا ﺿــﺎق ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻮﻗﺖ ﻓﺴﻘﻄﺖ، ﻛﻤﺎ ﺣﺼﻞ ﻓﻲ ﺗﻮﻧﺲ واﻵن ﻓﻲ ﺑﻨﻐﻼدﻳﺶ.
ﻟﻜﻦ ﻟﺪﻳﻨﺎ ﺣﺮﺑﺎن ﻏﻴﺮ ﻋﺎدﻳﺘﲔ ﻋﻠﻰ أوﻛﺮاﻧﻴﺎ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﻗﻮة ﻋﻈﻤﻰ ﻫﻲ روﺳﻴﺎ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ -وﻋﻠﻰ ﻏﺰة ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ إﺳﺮاﺋﻴﻞ، اﻟﻘﻮة اﳌﺘﻔﻮﻗﺔ، وﺗﺪﻋﻤﻬﺎ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﻈﻤﻰ اﻟـــﻮﻻﻳـــﺎت اﳌـﺘـﺤـﺪة. ﻓــﻲ اﻟـﺤـﺎﻟـﺔ اﻷوﻟــــﻰ وﻗـــﺪ ﻣـﻀـﺖ ﻋﻠﻰ اﻟــﺤــﺮب ﺳـــﻨـــﻮات، ﻣــﺎ ﺻــــﺎرت ﻫــﻨــﺎك وﺳـــﺎﻃـــﺎت ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ. وﻗــﺪ أﻣﻜﻦ ﻟﻠﻘﻮة اﻟﺼﻐﻴﺮة اﻟﺼﻤﻮد ﺑﻔﻀﻞ اﳌﺴﺎﻋﺪات اﻟﻬﺎﺋﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻄﺮف اﻟﻐﺮﺑﻲ. وﻣﻦ اﻟﺒﺪاﻳﺔ اﻟﺘﻔﺖ اﻟﺠﻤﻴﻊ إﻟﻰ اﻟﺼﲔ ﻟﻜﻨﻬﺎ اﻧﺤﺎزت إﻟﻰ روﺳﻴﺎ، وﺗﻮﺳﻄﺖ ﺗﺮﻛﻴﺎ واﻟــــﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓـﻲ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺟـﺰﺋـﻴـﺔ. أﻣــﺎ ﻓـﻲ ﺣــﺮب ﻏﺰة ﻓﺘﺴﻮد اﻟــﻮﻻﻳــﺎت اﳌـﺘـﺤـﺪة ﻓـﻲ اﻟـﺠـﺎﻧـﺒـﲔ: ﺟـﺎﻧـﺐ ﻧﺼﺮة إﺳـــﺮاﺋـــﻴـــﻞ، وﺟـــﺎﻧـــﺐ اﻟـــﻮﺳـــﺎﻃـــﺔ ﻟــﻮﻗــﻒ اﻟـــﺤـــﺮب. وﺗﺘﻤﻴﺰ إﺳﺮاﺋﻴﻞ ﺑﺎﻟﻀﺮﺑﺎت اﻟﻔﺘﺎﻛﺔ، ﻟﻜﻦ أﺣــﺪﴽ ﻟﻢ ﻳﺴﺘﺴﻠﻢ أو ﻳﺘﻮﻗﻒ، رﻏﻢ اﻹﺻﺮار اﻷﻣﻴﺮﻛﻲ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ!
ﺧﻼﺻﺔ اﻷﻣـﺮ أﻧﻪ ﻟﻢ ﺗﻌﺪ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ وﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻫﻴﺒﺔ، وﻗﺪ ﻛﺎن ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ اﳌﻜﺎن اﻷول ﻟﻠﻮﺳﺎﻃﺔ واﻟـــﺘـــﻔـــﺎوض. واﻷﻣــــﺮ اﻵﺧــــﺮ، وﺑـﺴـﺒـﺐ اﻧـــﻌـــﺪام اﻟـﻮﺳـﻴـﻂ، ﻳﻤﻴﻞ اﻟﺠﻤﻴﻊ إﻟﻰ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮة. واﻷﻣﺮ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻇﻬﻮر اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻨﻰ اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ واﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺸﺮق أوﺳﻄﻴﺔ؛ ﺑﺤﻴﺚ ﻳﻤﻴﻞ اﻟﺠﻤﻴﻊ إﻟﻰ اﻻﺳﺘﻐﻼل واﻟﺘﺪﺧﻞ وﺗﻮﺳﻴﻊ اﻟﻨﺰاع.
وﻟﺪﻳﻨﺎ ﻋﺎﻣﻞ راﺑﻊ أو ﺧﺎﻣﺲ إذا ﺻﺢ اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ، وﻫﻮ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻹﺳﻼﻣﻲ. وﻗﺪ اﺻﻄﻠﺢ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻤﻴﺔ اﻟﺠﺰء اﳌﻘﺎﺗﻞ ﻣﻨﻪ ﺑــﺎﻹرﻫــﺎﺑــﻲ. ﻷﻧــﻪ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻻ ﻳﻤﻠﻚ ﻣـﺸـﺮوﻋـﴼ ﻟﺴﻠﻄﺔ ﺑﺪﻳﻠﺔ ﻣﻦ أي ﻧـﻮع، ﺑﻞ ﻫﻮ اﻟﻌﻨﻒ واﻟﻔﺘﻚ، وﻻ ﺷﻲء ﻏﻴﺮ ذﻟﻚ. وﻫﻨﺎك إﺟﻤﺎع ﻇﺎﻫﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻈﺎﻫﺮة اﳌﺨﻴﻔﺔ. ﻟﻜﻦ ﻫﻨﺎك أﻃﺮاﻓﴼ إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ودوﻟﻴﺔ ﺗﻤﻴﻞ ﻻﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ أو اﺗﻘﺎء ﺷﺮﻫﺎ ﺑﺎﻟﺤﻴﺎد ﻋﻠﻰ اﻷﻗــﻞ. وﻻ ﻧﻌﺮف أي ﻧــﻮع ﻣﻦ اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﻣﻌﻬﺎ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﺑﻌﺾ اﻷﺟﻬﺰة اﻷﻣﻨﻴﺔ.
ﳌﻌﺎﻟﺠﺔ ﻇﻮاﻫﺮ اﻟﺤﺮوب اﳌﺘﻔﺎﻗﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺪواﺧﻞ وﺑﲔ اﻟـﺪول، ﻻ ﻳﺰال ﻛﺜﻴﺮون ﻳﻠﺠﺄون ﻟﺘﺸﻜﻴﻞ ﻛﺘﻞ وﺗﺤﺎﻟﻔﺎت ﺟـﺪﻳـﺪة ﻟﻠﺤﻤﺎﻳﺔ وﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗـﺘـﺼـﺎدﻳـﺔ. ﻓـﻲ ﺣـﲔ ﻳﺮﻳﺪ آﺧﺮون إﺻﻼح اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ، وﺑﻌﺾ اﻹﺻﻼﺣﻴﲔ ﻣﻦ اﻟـــﺪول اﻟﻜﺒﺮى ﻣﺜﻞ اﻟـﺼـﲔ واﻟـﻬـﻨـﺪ. أﻣــﺎ أدوار اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ واﻟﺘﻔﺎوض ﻓﻤﺎ ﻋﺎدت ﺗﻤﻴﻞ إﻟﻴﻬﺎ ﻏﻴﺮ اﻟﺼﲔ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت، وﺑﻌﺾ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ.