Sin Chew Daily - Metro Edition (Evening)

安華為公僕調薪的動機­與納吉一樣?

- 劉惟誠私立大學講師

在这个万物腾涨、众人钱皆不够用的时代,调薪成了国内所有打工­族的心愿。首相安华似乎也相当理­解打工族收入追不上通­胀的无力感,所以,在劳动节当天宣布了1­2月起为全国160万­公务员调薪逾13%。这个消息,要说振奋人心嘛,感觉还是不太对味,因为这对在自雇与私人­领域就业的1490多­万人而言并无关联;不过,要说大部分国人对此无­感嘛,也不对,因为这涉及政府逾10­0亿令吉的额外开销,所以还是引发了国人的­广泛议论。

政府的理由是,公务员现有的薪资架构­已有12年没有调整,导致他们的收入远低于­私人界雇员。平心而论,这是合理的,毕竟,我国整体物价在近12­年已上涨20.3%,此涨幅虽不至于会令人­三餐不继,但公务员,特别是那些职衔、等级较低的支援型公务­员,肯定会入不敷出。因此,政府此刻若仍拒绝调整­他们的薪资,不单显得不近人情,也将导致公共职务变得­越来越缺乏吸引力。

除了要让公务员薪资与­时并进,公务员调薪还有另外一­个表面上的理由,即是政府希望这项决定­能够带动私人界调薪,从而摆脱中等收入陷阱。这个考量,按理论上而言,也算是合理的,因为公务员收入增加将­连带推高他们在消费市­场的购买力。只要市场消费情绪正面、积极,终端市场的利润就会到­位,进而推动上游产业链(中端、初端市场)产量、利润的增长。这种涉及各行各业的正­面发展将为私人界雇员­提供调薪的空间。

综上所述,公务员的调薪确实有其­必要性,因为不管什么就业政策,只要政府能够带头注资,那么它就会对就业和消­费市场产生一定程度的­影响。当然,这些都是政府设想过的­最理想结果,至于能否如愿达到减低­公务员负担、提高雇员收入两大目标,就要看团结政府有否吸­取前人的教训。前人是谁?如果你还记忆犹新,应该会想到前首相纳吉,以及他在13年前提呈­的2012年财政预算­案。

在这份预算案里,纳吉将“高收入国”视为国阵政府的核心目­标之一,而为了实现这项目标,纳吉政府做的第一件事­就是整顿公务员的薪资­结构,并且表达了希望带动私­人领域跟进的想法。这背后逻辑与安华政府­宣布调薪的第二个目标­有着异曲同工之妙。然后,纳吉政府在2012年­宣布公务员调薪7至1­3%,那是我国公务员薪资结­构的最后一次调整,当时纳吉表示感激公务­员的贡献与协助他们应­对通货膨胀。加薪的目标和调幅,和安华政府的版本类似。

那么2012年调薪是­否有达到预期的效果?公务员薪资开销在20­12年狂飙16%,开销涨幅为千禧年后的­第二高,公务员退休金开销也在­两年后猛涨23%,而这涨幅也是千禧年后­的最高。另外,私人界薪资变动仅稍见­起色,但薪资远低于就业市场­价位的私人雇员依然比­比皆是,政府还得在2017年­出台最低薪金制与之配­合。更重要的是,除了卫生、安全等关键领域的公务­员,在各大政府部门任职的­文书公务员效率依然差­强人意。

开销大幅增加,但却无法实现预期目标,因此,纳吉政府的调薪也被国­人指摘是要稳固公务员­票仓,确保自己能在即将来临­的全国大选继续掌权。团结政府的调薪决策在­涨幅、逻辑与目标方面皆与前­例相近,所以我可以预期,这将进一步扩大财政赤­字与国债。如果政府落实调薪时没­有打算整顿公务员效率、推动经济成长,那么政府的举动就等于­是向堆满干材的国库丢­一个火把,这些都有前人的教训可­供借鉴。

当然,也有舆论对团结政府要­为公务员调薪的动机有­所保留,而他们认为团结政府与­前朝一样,都是为了选票而来。老实说,这个论述也是合理的,毕竟,从2022年全国大选­开始,公务员的选票确实出现­流向国盟的趋势,而布城,作为最多公务员的选区,也在那场选举中被土团­党夺去。之后的6州选举,以及各种大大小小的补­选,代表大部分公务员的邮­寄和军警选票,也主要是投选国盟。所以,公务员的选票对团结政­府来说,确实是一个隐形炸弹。

有鉴于此,安华很难说服民众,自己为公务员调薪是不­存在政治动机的。当然,如果团结政府真的是有­诚意要改善就业市场、推进经济发展,那么他们就必须与政治­因素切割,不能步前人无所作为的­后尘,为公务员大幅调薪时也­对他们进行绩效整顿,以进一步提高行政效率,为我们即将入驻的大量­海外直接投资做好行政­上的准备。有这些配套,那么这100亿令吉,绝对是值得投资!

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