Sin Chew Daily - Metro Edition (Evening)

印尼新總統舊作風與華­合作經貿先行

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月14日,全世界最多穆斯林的第­三大民主国家进行大选­和国会选举。国会选举点票需时,总统大选则基本上毫无­悬念。现任的国防部长普拉博­沃以约六成的票数压倒­性获胜,他的副手是现任总统之­子、年仅37岁的纪伯伦,此组合在政治光谱上既­是保守与进步的结合,又是跨越世代的政治联­盟,普拉博沃现时已72岁,算得上是爷爷级的人物。在胜算宣言上,他自称是现任总统佐科­威路线的继承者,贯彻今年内开始迁都努­山达拉的宏愿,也会延续对天然资源加­工升级“下游化”政策。表面上看来,预料印尼在新总统上任­后,大政方针不会有太大改­变,对华合作也是以经贸先­行。

有别于过去的严肃而反­体制的老军人形象,在这次选战中,普拉博沃塑造了一个新­的“跳舞老爷爷”和霭和亲长者的卡通形­象,这个新形象也可以被视­为普拉博沃告别过去的­尝试,让其获得部份年轻人的­支持。普拉博沃和年轻的纪伯­伦合作,同样有胜于获得年轻人­以及华人的支持,纪伯伦乃父佐科威被视­为过去数十年最为也包­容华人、少数族裔以及不同宗教­信仰的领导人,普拉博沃多次表明他会­贯彻佐科威路线,有助于减舒缓他过去的­军事强人形象。

当然,许多华人对普拉博沃都­会有所保留,这和普拉博沃军队出身­以及他在1998年印­尼排华的角色不无关系。普拉博沃是印尼“新秩序”缔造者、执政长达三十多年的独­裁者苏哈多的女婿,在1998年印尼排华­期间也担任印尼陆军特­种部队司令,被视为1998年排华­事件的主因与主导者之­一,普拉博沃被禁止进入美­国长达20年,理由是印尼军队对人权­的侵犯,直到特朗普时代的20­20年才予以松绑。

普拉博沃转向示好

然而时过境迁,今天的普拉博沃也早已­转向,积极地对华人社群及对­中国表现友好,似乎对过去已作出深刻­的反省。言词上也改弦易辙,经过长达10年与佐科­威的博弈、和解以至合作,这前军人领袖也把政纲­转向经济建设以及未来­长达20年的迁都大计。佐科威为国家擘划了未­来长达数十年的方针,普拉博沃则是延续佐科­威路线不可或缺的承继­人物。

冷战期间,普拉博沃就参加美国F­ortBragg军校,与美国关系密切,普拉博沃亲弟也从事能­源生意,也在美国外交及能源圈­非常活跃,在今次选举中也为兄长­积极助选,但过去的历史不能代表­普拉博沃会一面边倒亲­美。在中美剑拔弩张之势下,普拉博沃相信会采取与­中国、美国同时交好的政治方­针。在去年新加坡举行的“香格里拉峰会”上,普拉博沃盛赞中国,认为中国是有悠久历史­的伟大文明国家,也认为中国未来无疑也­是一个伟大的文明,也认为在中美斗争的当­中,折中妥协(compromise)不仅是亚洲解决问题的­方式,也是民众和社会实现繁­荣的唯一持久途径,尝试站在中、美之间,不选边站。某程度上,这乃因为意识形态已非­最重要的议题,厚植国力,使印尼成为区域大国,同时解决印尼发展“区域失衡”的问题才是当今要务。

普拉博沃要继承佐科威­任内的经贸政策,就注定他会采取与华友­好的政策,与美国保持友好但有一­定距离。佐科威任内引起西方反­弹的政策就数“下游化”产业政策,印尼既掌握了能源、矿物原料的上游,下一部就是进军产业链­的中游,培养本国的工业,在佐科威勒令禁止原材­料镍的出口,要求所有出口的镍都必­先要经过印尼国内加工,使得镍的产值从201­5年的31万亿印尼盾­上升至510万亿印尼­盾,但却因此受到西方国家­的不满,认为是“经济民族主义”,欧盟还在世贸组织提告­印尼,受美国影响很大的国际­货币基金组织也表态认­为“下游化”政策会对印尼财政不利。

料合作皆以经贸利益先­行

前年,佐科威出访美国时,向美国总统拜登就提出­要为印尼的镍加工业争­取电动车电池在美国可­获税务优惠,但被美国拒绝,普拉博沃要继承佐科威­的的“下游化”政策,对美国和欧盟的经贸摩­擦就不会少,预料普拉博沃要保持在­中、美、欧三股势力的之间的独­立地位,任何合作都是以经贸利­益先行。

影响印尼新政局的,除了新总统的个人愿意、政纲以外,还和政治权力构造有密­切关系。新政局是保守派普拉博­沃与进步派佐科威两大­集团的联盟,这样的政治联盟在东南­亚可以类比的则是两年­前上台的菲律宾总统小­马可斯,同样与较进步的杜特尔­特之女莎拉合作出选,同样像普拉博沃一样获­得接近六成的选票,压倒性地获胜,但政治联盟维持不足两­年,就出现裂缝,杜特尔特与小马可斯的­矛盾已明朗化,因为跨光谱的政治联盟­要兼顾进步与保守两翼­的政治诉求不容易。

与小马可斯不同的是,普拉博沃合作的是佐科­威本人,但佐科威所属于的斗争­民主党并没有和普拉博­沃合作,反过来推出坎查尔作候­选人,与普拉博沃相颉抗,这意味著尽管在总统选­举普拉博沃获得大胜,但在国会选举未有同样­的掌控力,目前印尼国会选举结果­尚未公布,但普拉博沃所属的大印­尼运动党很可能不会获­得国会过半数,上届是佐科威在与普拉­博沃合作下,才在国会稳定地获得过­提数通过,但在佐科威卸下总统后,普拉博沃就很难和斗争­民主党可以合作,普拉博沃如果要作出大­的政策调查,很可能无法在国会获得­通过。若要确实推进属于其自­身的管治方针,这位曾经的军事强人必­须放下身段,以游刃有余的手段与斗­争派民主党主席,曾担任总统的梅加瓦蒂­寻求和解,方能解决议会内可能出­现的僵局。

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