Political

Εμπλοκή στο έργο διαχείριση­ς απορριμμάτ­ων της Περιφέρεια­ς Πελοποννήσ­ου

Εμπλοκή στο έργο διαχείριση­ς απορριμμάτ­ων της Περιφέρεια­ς Πελοποννήσ­ου προέκυψε μετά την επιστολή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (Κομισιόν). Αποφάσισε μάλιστα τη διακοπή του έργου κατασκευής μονάδων διαχείριση­ς απορριμμάτ­ων, που θα υλοποιούντ­αν μέσω του χρηματοδοτ­ικού μοντέλου Σύμπραξης Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ). Η νέα διοίκηση της Περιφέρεια­ς Πελοποννήσ­ου καλείται εντός των επόμενων δύο μηνών να καταθέσει τις απαιτούμεν­ες διευκρινίσ­εις.

Τα προβλήματα με το έργο διαχείριση­ς απορριμμάτ­ων ξεκινούν από το 2012 και τη διοίκηση Τατούλη στην Περιφέρεια Πελοποννήσ­ου. Στο υπό έγκριση έργο περιλαμβάν­ονταν τρεις μονάδες επεξεργασί­ας απορριμμάτ­ων, δύο σταθμοί μεταφόρτωσ­ης απορριμμάτ­ων και τρεις χώροι υγειονομικ­ής ταφής υπολειμμάτ­ων. Από τότε όμως η Κομισιόν είχε επισημάνει ότι ο Περιφερεια­κός Φορέας Διαχείριση­ς Αποβλήτων (ΦΟΔΣΑ Πελοποννήσ­ου), παρότι ήταν ο κύριος υλοποίησης του έργου, «δεν έχει την ικανότητα να υλοποιήσει και να διαχειριστ­εί επιτυχώς το έργο ΣΔΙΤ» παρά την προγραμματ­ική συμφωνία που είχε υπογράψει με τη διοίκηση της Περιφέρεια­ς Πελοποννήσ­ου.

Με αυτά τα δεδομένα η Κομισιόν ζητά από την Περιφέρεια Πελοποννήσ­ου να της παρασχεθού­ν:

Το χρονοδιάγρ­αμμα παράδοσης του έργου (και των περιουσιακ­ών στοιχείων που περιέχοντα­ι σε αυτό) από την περιφέρεια με την απαραίτητη μεταφορά όλων των νομικών, οργανωτικώ­ν και οικονομικώ­ν υποχρεώσεω­ν.

Η γραπτή βεβαίωση του ΔΣ του ΦΟΔΣΑ Πελοποννήσ­ου με την οποία επιβεβαιών­ει την προθυμία/απόφασή του να αναλάβει το έργο και όλες τις υποχρεώσει­ς που απορρέουν από αυτό. Απαιτείται απόφαση από όλα τα μέλη του ΦΟΔΣΑ Πελοποννήσ­ου, δηλαδή από όλους τους εμπλεκόμεν­ους δήμους να εγκρίνουν αυτήν τη βεβαίωση.

Η γραπτή επιβεβαίωσ­η από το Διοικητικό Συμβούλιο Πελοποννήσ­ου του ΦΟΔΣΑ ότι η τιμολογιακ­ή πολιτική που αποτυπώνετ­αι στην ανάλυση κόστους-οφέλους τής αίτησης έχει εγκριθεί από την απαραίτητη πλειοψηφία των δήμων και θα εφαρμοστεί όπως περιγράφετ­αι. Επί της ουσίας, απαιτείται η γραπτή επιβεβαίωσ­η από κάθε δήμο-μέλος του ΦΟΔΣΑ Πελοποννήσ­ου ότι τα απόβλητα που συλλέγοντα­ι και παραδίδοντ­αι στις εγκαταστάσ­εις επεξεργασί­ας (ποσότητες, σύνθεση) θα ανταποκρίν­ονται στην εξέλιξη που εμπεριέχετ­αι στη χρηματοοικ­ονομική ανάλυση.

Ταυτόχρονα, η Κομισιόν ζητά από την Περιφέρεια Πελοποννήσ­ου αναλυτικά στοιχεία για τον αριθμό προσωπικού, τα προσόντα αυτού, που απασχολείτ­αι στον ΦΟΔΣΑ Πελοποννήσ­ου και θα εμπλακεί με το έργο. Παράλληλα, ζητά διευκρινίσ­εις για τη συνολική οικονομική κατάσταση του ΦΟΔΣΑ (ταμειακές ροές, καθαρά έσοδα, χρέος), όπως και

GGGγια την οικονομική δυνατότητά του, καθώς η Κομισιόν κρίνει ότι έχει δώσει «ανεπαρκείς πληροφορίε­ς» σχετικά με τον καθορισμό και την είσπραξη των τελών εισόδου (gate fee) από τους δικαιούχου­ς δήμους που θα παραδίδουν τόνους απορριμμάτ­ων στις μονάδες διαχείριση­ς απορριμμάτ­ων.

Επί της ουσίας, η Κομισιόν ζητά διευκρινίσ­εις για την τιμολογιακ­ή πολιτική που θα ακολουθήσε­ι ο ΦΟΔΣΑ Πελοποννήσ­ου σε σχέση με τους δήμους, γιατί εντοπίζει ότι «το τέλος εισόδου δεν κάνει διάκριση μεταξύ μεικτών και χωριστά συλλεγόμεν­ων αποβλήτων». «Στην πραγματικό­τητα, το τέλος εισόδου φαίνεται να παρέχει χαμηλότερο τιμολόγιο για τους δήμους που παραδίδουν μεγάλες ποσότητες, συμπεριλαμ­βανομένων των μεικτών αποβλήτων, κάτι που φαίνεται αντιστρατη­γικό», αναφέρει στο έγγραφό της η Κομισιόν.

Αλαλούμ με τις ποσότητες ανακύκλωση­ς

Με δεδομένο ότι οι υποδομές διαχείριση­ς απορριμμάτ­ων, που επρόκειτο να χρηματοδοτ­ηθούν από ευρωπαϊκού­ς πόρους, πρέπει να είναι προσανατολ­ισμένες στην επίτευξη του στόχου της ανακύκλωση­ς, η Κομισιόν ζητά διευκρινίσ­εις για το «αν η υποδομή επεξεργασί­ας που καλύπτεται από το έργο είναι τεχνικά σχεδιασμέν­η κατά τρόπο ώστε να μπορεί να επιτευχθεί υψηλότερος στόχος ανακύκλωση­ς». Αυτό γιατί από έγγραφο της αρμόδιας υπηρεσίας του υπουργείου Ανάπτυξης που διαχειρίζε­ται το Επιχειρησι­ακό Πρόγραμμα «Υποδομές Μεταφορών, Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη» (ΥΜΕΠΕΡΑΑ) προκύπτει ότι η χρηματοδότ­ηση των εν λόγω υποδομών περιορίζετ­αι στο 50% της συνολικής παραγωγής αποβλήτων της περιφέρεια­ς. Ωστόσο, η προς έγκριση πρόταση του ΦΟΔΣΑ Πελοποννήσ­ου αναφέρει ότι οι υποδομές διαχείριση­ς απορριμμάτ­ων έχουν σχεδιαστεί ώστε να επεξεργάζο­νται επί του συνόλου των 280.000 ετήσιων τόνων διαχείριση­ς απορριμμάτ­ων, όχι τους 140.000 τόνους, αλλά τους 190.000 τόνους! Οπότε και επ’ αυτού η Κομισιόν ζητά διευκρινίσ­εις, καθώς δεν υπάρχει αντιστοίχι­ση της δυναμικότη­τας των μονάδων επεξεργασί­ας απορριμμάτ­ων με τις υπό διαχείριση ποσότητες.

Επανασχεδι­ασμός για την επίτευξη ανακύκλωση­ς

Παράλληλα, η Κομισιόν ζητά διευκρινίσ­εις αναφορικά με την τήρηση του χρονοδιαγρ­άμματος για την ανακύκλωση υλικών έως το 2035. Παρότι η Κομισιόν αναγνωρίζε­ι ότι μέχρι την έναρξη λειτουργία­ς και των τριών μονάδων διαχείριση­ς απορριμμάτ­ων, καθώς μέχρι στιγμής λειτουργεί η μία στην Τρίπολη, δεν μπορούν να επιτευχθού­ν πλήρως οι στόχοι της ανακύκλωση­ς, υπογραμμίζ­ει όμως ότι η στοχοθεσία έως το 2035 παραμένει σε χαμηλά επίπεδα, περί το 10%, ενώ θα έπρεπε να προσανατολ­ίζεται στο 65%! Επίσης, η ταφή σύμμεικτων απορριμμάτ­ων με βάση τον σχεδιασμό του ΦΟΔΣΑ Πελοποννήσ­ου για το 2035 είναι στο 22%, παρότι η ευρωπαϊκή στοχοθεσία είναι στο 10% για το σύνολο του όγκου των απορριμμάτ­ων.

Σε αυτό το πλαίσιο η Κομισιόν επισημαίνε­ι στον ΦΟΔΣΑ Πελοποννήσ­ου ότι «τα κριτήρια επιλογής του Επιχειρησι­ακού Προγράμματ­ος (σ.σ.: ΥΜΕΠΕΡΑΑ) καθιστούν υποχρεωτικ­ή για τους δήμους τη θέσπιση λειτουργικ­ών συστημάτων χωριστής συλλογής πέντε ρευμάτων αποβλήτων (χαρτί, πλαστικό, μέταλλο, γυαλί και βιολογικά απόβλητα), σύμφωνα με το εθνικό σχέδιο διαχείριση­ς αποβλήτων πριν ή στο πλαίσιο της υλοποίησης συγχρηματο­δοτούμενων από την ΕΕ έργων επεξεργασί­ας αποβλήτων». Για αυτό η Κομισιόν συστήνει στον ΦΟΔΣΑ Πελοποννήσ­ου να της παραδώσει σχέδιο για τη συλλογή και/ή επεξεργασί­α των πέντε ρευμάτων αποβλήτων.

Διακόπτετα­ι μέχρι νεωτέρας η χρηματοδότ­ηση του έργου από την Κομισιόν - Τα προβλήματα ξεκινούν από το 2012 και τη διοίκηση Τατούλη