“NO TENGO FACULTADES PARA INCUMPLIR UNA RESOLUCIÓN”
El Magistrado del TSE Noel Orellana dice que él, desde su cargo, no tiene facultades para incumplir una resolución de la Sala de lo Constitucional, al margen de cómo haya sido electa. Incluso, si fuera designada luego de un golpe de Estado, “es de valorarlo cuando ese momento se dé”, indica.
Noel Orellana es, quizás, el más activo y abierto de los magistrados del Tribunal Supremo Electoral (TSE). Los otros cuatro funcionarios que conforman esta institución aparecen en los medios de comunicación de manera más frecuente o más selectiva. La presidenta de la institución, Dora Esmeralda Martínez, no ha concedido una tan sola entrevista a La Prensa Gráfica durante este proceso electoral.
Hay que recordar que el TSE está conformadoporcincomagistrados,tresdelos cuales fueron propuestos por partidos políticos (Dora Martínez/gana, Julio OLIVO/FMLN y Guillermo Wellman/ coaliciónarena,pcn,pdc)ydosfueronpropuestos por la Corte Suprema de Justicia (Rubén Meléndez y Noel Orellana).
El TSE se ha conformado de esta manera para que la institución funcione sin bloques, goce de confianza política, pero también de estricta observancia de la legalidad. La clave para esto última son los magistradospropuestosporlacsj.orellanafueuna de las propuestas de la CSJ para el cargo, pero no fue un nombre desconocido para los diputados, ya que trabajó durante 30 años para la Asamblea Legislativa.
El pasado 15 de enero, Orellana se sentó con La Prensa Gráfica para hablar sobre las decisiones más transcendentales que han tomado la institución, y sobre el proceso electoral en curso. El tema más relevante fue la inscripción del presidente Nayib Bukele como candidato a la presidencia. Este es un extracto de esa conversación.
Revisando los votos de los cinco magistrados propietarios, notaba lo siguiente: un argumento es que hay una orden de la Sala y que las órdenes de la Sala se cumplen, pero también he visto otro: bueno la orden de la Sala se cumplen, pero además comparto el razonamiento de la Sala. En el caso suyo, ¿usted solamente cumple una orden o comparte razonamiento de la sala?
Esto es un reto para las asociaciones de abogados porque ni dentro de las gremiales existe un criterio unánime sobre si es procedente; si procede o no procede la reelección. Yo no puedo entrar a valorar si los magistrados actuaron bien, si los magistrados (de la Sala de lo Constitucional) actuaron mal. No tiene sentido que yo deba decirle: mire, usted tiene o no tiene la razón. Yo simplemente estoy en la obligación,comofuncionario,deacataresaresolución.
Usted dice: tengo que acatar y acató; eso está bastante claro. Mi punto de si usted comparte el razonamiento que emitió la Sala.
Yo creo que sería irresponsable en este caso darle una posición y decirle si la comparto o no la comparto.
¿Por qué es irresponsable?
Porque yo en este caso ostento y tengo una investidura de funcionario, y sería…
La decisión ya la tomó; el candidato al que hacemos alusión ya está inscrito.
Correcto, esa decisión sería un poco irresponsable de mi parte, porque yo puedo compartir el criterio de la Sala o no puedo compartirla. ¿Qué pasa si en este momento yo le digo que no la comparto, que no es el caso obviamente? Sería contradictorio que yo esté diciendo que voy a cumplir una sentencia, la cual yo no comparto.
¿Entonces sí la comparte?
En esos términos, yo lo que sí comparto es de que me guste o no me guste… Y yo lo he dicho públicamente: me guste o no me guste, yo estoy en la obligación de cumplir esa sentencia emanada de la Sala de lo Constitucional. Yo entiendo lo que usted me quiere preguntar. Usted lo que me quiere preguntar, mire, está bien que usted dice que cumplió la Sentencia de la Sala, pero usted comparte esa sentencia de la Sala. Son situaciones que en este momento por mi investidura...
En este momento la decisión ya está tomada, ya está inscrito.
Totalmente, pero sería contradictorio de mi parte. Decirle que yo no comparto la sentencia, pero la cumplí.
Sería contradictorio. Pero ese fue el caso.
Claro, si ese fuera el caso, entonces...
Pero si no es el caso, no.
En este caso, en este caso en particular, yo como funcionario, con mi investidura de funcionario, yo he expresado que estoy obligado a cumplir la resolución de la Sala. Me guste o no me guste. Pero, claro, pero yo, en mi caso... en este momento de funcionario no puedo entrar a valorar si la Sala de lo Constitucional, comparto o no comparto lo que ellos emitieron. .
“Yo creo que sería irresponsable en este caso darle una posición y decirle si la comparto o no la comparto (la resolución de Sala de lo Constitucional)”.
“No es competencia ni del tribunal ni de ningún ciudadano, valorar la legalidad o ilegalidad de la elección de estos magistrados (de la Sala lo Constitucional)”.
Noel Orellana,
MAGISTRADO DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL.
Ahora bien, a esta Sala, ¿usted le reconoce absoluta legitimidad?
Yo le puedo decir una cosa: no es competencia ni del tribunal, ni de ningún ciudadano, en este caso en particular, del Tribunal Supremo Electoral, valorar la legalidad o ilegalidad de la elección de estos magistrados. Yo no tengo facultades para ir a verificar, porque entonces caemos en una situación compleja.
¿Y está enterado como fue electa?
Sí, pero son situaciones que yo les puedo hablarenmicarácterpersonal,peroeneste momento le estoy hablando con mi investidura de funcionario, que yo no tengo facultades para determinar si una institución,siunaautoridad,hasidoelectalegalo ilegalmente; existe dentro del que hacer del Estado, dentro del que hacer de la vida jurídica del país, y yo no soy nadie, no tengo facultades para incumplir una resolución, por el simple hecho que yo pueda considerar que no fue electa dentro de los procedimientos, y bajo la normativa legal, que en este caso el país tiene; son algunas valoraciones políticas que hay que hacer en este caso, creo que serán los políticos que tienen que resolverla, pero yo en este casolesestoyhablandoconmiinvestidura de juez electoral, les estoy hablando con mi investidura de funcionario y difícilmente yo le puedo dar un criterio personal, un criterio individual si no es dentro de los procedimientos y dentro de las normas que rigen el país.
Y si hubiera un golpe de Estado; se cambia la Sala, y le viene un oficio de esa Sala impuesta por algunos golpistas, ¿usted igual lo cumpliría?
No, porque usted bien dice, usted habla de un golpe de Estado, y en esos términos, ya la vida jurídica del país cambia, ya la vida del país varía y yo no creo que haya una persona..
Pero recién me dijo que no hay nada que le faculte para cuestionar a una autoridad.
Es que si yo me voy al Código Electoral expresamente le dice, mire, corresponde al Tribunal Supremo Electoral, es taxativa.
Pero en el caso que le planteo dice que sí tendría sus aprensiones, sí fuera un golpe de Estado.
No, o sea, es de valorar porque aquí estamos hablando...
: ¿Hay ciertas ilegalidades que se pueden hacer e ilegalidades que no se pueden hacer?
Estamos hablando de hipótesis. Lo que usted me plantea son hipótesis, son posibilidades, son supuestos que se puedan dar.
Yo le estoy planteando un caso de no cumplimiento de la ley, bastante extremo digamos, pero...
Esdevalorarlocuandoesemomentose dé, verdad, es de valorar en el momento que se dé.
¿Qué elementos valoraría?
Es de valorar las condiciones jurídicas, las condiciones legales que el país pueda vivir en ese momento; o sea, yo no me puedo adelantar a supuestos, yo no me puedo adelantar al hecho; yo le puedo hablar sobre las realidades, yo le puedo hablar sobre lo que realmente pasó en este caso particular.
¿Incluso en un eventual golpe de Estado, que cambie la Sala, habría que valorar si se cumplen o no esas órdenes?
Esque,esque,esqueestamoshablando de supuestos porque, porque, porque, porque, porque son situaciones que pueden darse o realmente no pueden darse. Yo me quiero circunscribir exclusivamente al caso concreto, bajo qué argumentos este Tribunal Supremo Electoral procedió a la inscripción, de una orden.
El Tribunal procedió a la inscripción y en ese momento hubo algo que quedó pendiente, que fue que no pueden ser candidatos todas las personas que han ejercido la presidencia en los últimos seis meses del periodo. ¿El Tribunal Supremo Electoral ya verificó que ninguno de los candidatos inscritos no está ejerciendo la presidencia?
Desde el momento en que hubo una resolución del Tribunal Supremo Electoral es que se cumplió con los requisitos.
¿En este momento hay presidente o presidenta?
No sé, yo ya no tengo una, bueno, ante la opinión pública.. es una presidenta la que ejerce las funciones de presidenta.
¿En este momento hay presidenta de la República?
Presidenta de la República, y eso lo sabemos todos los salvadoreños, que es una presidenta de la República
¿Ella firma como designada por el presidente?
No, indistintamente de como ella firma, y si cualquier ciudadano, cualquier persona cree que no se está cumpliendo con lo que para tal efecto exige la ley, existen las instancias correspondientes donde usted puede recurrir, en la cual puede argumentar que no se está dando cumplimiento, pero en esos términos...
¿Es esta una instancia correspondiente?
Podría ser, podría ser el Tribunal, y debe ver cómo se adecúa, y para qué caso particular puede ser .
¿No debería el presidente haber abandonado todas sus atribuciones y prerrogativas del cargo para ser candidato?
Sí, pero eso ya no es competencia del TSE.
Entonces, ¿en cualquier término en que lo haya planteado la Asamblea Legislativa para el TSE está bien?
No porque nosotros no vamos a entrar a ingerir en el quehacer de la Asamblea Legislativa. Nosotros nos hemos circunscrito específicamente a establecer lo que la resolución de la Sala nos mandataba.
Entonces, digamos que el Tribunal Supremo Electoral no ve ningún problema en que el presidente haya mantenido todas sus prerrogativas y que eso no le dará ninguna ventaja electoral.
Ya eso ya no es competencia del TSE.
¿Las prerrogativas no son consustanciales con el ejercicio de la presidencia?
Sí, pero son unas situaciones que yo ya no puedo valorar como Tribunal Supremo Electoral. Habrá otras instancias a las cuales usted puede acudir para verificar que por qué esos beneficios que usted habla. Pero yo como Tribunal Supremo Electoral no tengo competencia para verificar si tiene o no tiene esas prerrogativas.
¿Cómo cree que la historia recordará esta generación de magistrados del Tribunal Supremo Electoral?
Yo en lo personal le puedo decir, con mi cara en alto, con mucha satisfacción que hemos cumplido. Yo en lo personal, no voy a hablar por mis colegas, creo que cada quien se autocalificará.