Objeciones impiden corregir cobro a dueños de paneles solares
› Usuarios señalan que cambio de metodología disparó sus recibos hasta en un 400%
La Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep) aún no ha corregido el método de cobro de electricidad para los propietarios de paneles solares bajo esquemas de generación distribuida, debido a una avalancha de propuestas y objeciones recibidas durante la audiencia pública celebrada para realizar dicho ajuste.
Dicha entidad había anunciado que emitiría una aclaración sobre el cobro a finales de junio para prevenir facturaciones irregulares hasta de 400%, según indicó el regulador general, Erick Bogantes Cabezas. Sin embargo, esto no se concretó.
En la audiencia pública realizada el 10 de junio, un requisito obligatorio antes de ajustar o implementar métodos de cálculo tarifario, se recibieron más de 400 observaciones que aún están en proceso de análisis.
De ese total, 52 observaciones no cumplieron los criterios de admisibilidad para ser evaluadas.
Aun así, el regulador explicó que todas deben recibir respuesta, sea para aceptarlas o rechazarlas, pues la Junta Directiva de Aresep no puede votar el ajuste metodológico sin agotar primero esta etapa.
“Esperamos que en la tercera semana de agosto la propuesta de ajuste sea presentada a la Junta Directiva para oficializar el cambio”, comentó Bogantes.
Si de previsión se cumple, habrán pasado 10 meses desde que Aresep se comprometió a resolver el problema, a pesar de que desde enero había anunciado la suspensión del modelo tarifario.
En ese primer mes del 2024, el regulador informó de que la Intendencia de Energía emitiría una resolución para congelar temporalmente las tarifas asociadas al método desde febrero, mientras se revisaban.
Sin embargo, lo anterior no se concretó debido a la falta de consenso en la Junta Directiva, ya que suspender el método sin una alternativa clara habría generado un vacío regulatorio.
Este riesgo se agravó porque el decreto N.° 39220-MINAE de 2015, que regulaba la generación distribuida, fue derogado por la Ley N.° 10.086, Promoción y Regulación de los
“ESPERAMOS QUE EN LA TERCERA SEMANA DE AGOSTO LA PROPUESTA DE AJUSTE SEA PRESENTADA A LA JUNTA DIRECTIVA PARA OFICIALIZAR EL CAMBIO”. Erick Bogantes Jerarca de Aresep
Recursos Energéticos Distribuidos a partir de Fuentes Renovables, la cual está vigente desde diciembre de 2021.
Problemas con cobros. Según la Cámara de Generación Distribuida, en Costa Rica hay 3.491 generadores distribuidos que representan una capacidad instalada de más de 200 megavatios de energía solar.
La Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL) y el Instituto
Costarricense de Electricidad (ICE) concentran el 77% de esa generación solar, equivalente a 2.698 sistemas instalados en techos de casas y empresas costarricenses, ubicados, fundamentalmente, en la Gran Área Metropolitana.
Desde octubre de 2023, propietarios de sistemas de generación distribuida —particulares, cámaras y empresas— reportaron incrementos de hasta un 400% en sus facturas emitidas por la CNFL.
Por ejemplo, en el bufete de abogados Asejur, en San Pedro de Montes de Oca, el cobro pasó de ¢69.510 en setiembre a ¢183.080 en octubre, por un consumo de 1.040 Kilovatios hora (KwH) en ambos meses. La diferencia de ¢113.570 equivale a un 163% más de cargo en la factura.
La CNFL atribuyó estos cobros a la implementación de nuevas tarifas para generación distribuida, aprobadas por Aresep según la metodología derivada de la Ley N.° 10.086, que en teoría debía facilitar la adopción de esta tecnología.
No obstante, el problema surgió por una variable llamada “consumo natural”. Debido a esto, la CNFL y otras distribuidoras empezaron a cobrar a cada abonado el monto máximo permitido por toda la energía generada con sus paneles, una situación imprevista incluso por la Aresep.
Desde noviembre pasado, los afectados comenzaron a recibir facturas mucho más elevadas, en las cuales se les cargaba tanto su consumo eléctrico habitual como la energía autogenerada para su propio consumo.
Cambio en espera. El ajuste propuesto eliminaría este cobro por “consumo natural”, obligando a las ocho distribuidoras de energía del país a facturar a sus clientes con paneles solares únicamente por la energía extraída de sus redes, en vez de la producida por ellos mismos.
Desde el punto de vista técnico, el cambio consistiría en adicionar la definición “Energía autoabastecida” y modificar la definición “Tarifa de acceso”, en la sección de Definiciones del apartado denominado Aspectos Generales.
Este planteamiento permitiría redimensionar la regulación económica necesaria vinculada a los recursos energéticos distribuidos y servicios de interés generales y proveería un tratamiento homogéneo.
En última instancia, impediría a cualquier distribuidora continuar cobrando por la energía producida en los sistemas de autoconsumo, como ha ocurrido desde la introducción de la metodología en octubre de 2023.