四部门详解“创投17条”全链条支持创投做大做强
离岸人民币跌破7.3
培育壮大耐心资本
在过去一周强美元卷土重来，以及美联储官员米歇尔·鲍曼前一日称“今年不会有任何降息”等背景下，26日，美元对离岸人民币汇率突破7.3，人民币创下去年11月以来新低。不仅人民币，亚洲其他主要货币均承压，同日，美元对日元升破160大关，创1986年来高位。中国人民银行行长潘功胜此前在2024陆家嘴论坛上表示，央行坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，但同时强化预期引导，坚决防范汇率超调风险。（报道详见A03） 视觉中国图 制图/姚洁
时隔八年，国务院又一次出台创业投资领域的指导性文件。
国务院办公厅日前发布《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》（下称《政策措施》），围绕创业投资“募投管退”全链条，进一步完善政策环境和管理制度，积极支持创业投资做大做强。
6月26日，在国务院政策例行吹风会上，国家发改委、国家金融监管总局、国资委、证监会四部门详解了上述文件。
国家发改委副主任李春临表示，《政策措施》也被称为“创投17条”，是继2016年国务院出台《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》以来，国家层面出台的又一部促进创业投资高质量发展的系统性政策文件，旨在优化创业投资的发展环境，进一步激发创业投资活力，促进行业的高质量发展。
发展创业投资是促进科技、产业、金融良性循环的重要举措。创业投资具有“投早、投小、投硬科技”的典型特征，更加适应种子期、初创期和成长期科技型企业的融资需求。
《政策措施》部署了五方面的内容，培育创投主体、拓宽资金来源、加强引导扶持、健全退出机制、优化市场环境。
机构分析，自中央经济工作会议首提“鼓励发展创业投资、股权投资”以来，政策组合拳正在密集落地。《政策措施》的出台，无疑是一针强心剂，为解决“募投管退”难题提出了切实可行的建议，为解决行业难点、堵点指明了方向，为行业带来关键的政策支持。
长期稳定的资金来源对于创投行业健康发展极为重要。当前，我国金融规模体系壮大，但融资结构还有待改善。耐心资本的培育对于促进我国创业投资高质量发展和实现高水平科技自立自强至关重要。
耐心资本应该如何培育发展壮大？李春临表示，除了充分尊重市场规律以外，政府这只“有形的手”也可以发挥重要作用，引导各类资本摒弃“急功近利、快进快出、挣快钱”的浮躁心态，坚持做长期投资、战略投资、价值投资、责任投资。
引导险资投资创投，健全退出机制
《政策措施》中也作了相应的安排。关于保险资金，《政策措施》提出，引导保险资金加大对科技创新的支持力度，进一步释放创业投资基金长期资金来源潜力。
紫荆资本法务总监汪澍表示，保险资金是官方和市场都非常看好的支持创业投资的长期资金、耐心资本的代表，但苦于“偿二代”规则等束缚，保险公司一直对投资创投心有顾虑。此次明确相关要求后，将基本上扫除保险资金和创投合作的纸面障碍。
国家金融监管总局政策研究司司长李明肖在会上介绍，近年来，金融监管部门持续优化保险资金监管政策，全面破除阻碍保险资金开展股权投资、风险投资、支持科技创新的制度障碍。“目前，保险资金投资创业投资基金在监管政策层面上是畅通的。”李明肖说。
李明肖说，部分保险公司前期投资的国家集成电路“大基金”、国家中小企业发展基金等，都是一些重要的体现。这些保险资金投资的项目领域聚焦的都是国家科技创新的重大战略，取得了良好的经济和社会效应。
例如，在今年的陆家嘴论坛期间，中国人寿集团旗下国寿投资公司与上海国投、浦东创投签署科创投资基金合作意向协议。
关于银行资金，李春临介绍，我国是银行主导型的金融体系，银行业资产占金融机构总资产的比重超过了90%，在严控风险的前提下，引导银行加大对科技创新和创业投资的支持力度，还有很大的潜力。